煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室于4月3日（星期五）上午舉行《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》政策例行吹風(fēng)會(huì)。邀請(qǐng)煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、市住房保障和房產(chǎn)交易中心主任、新聞發(fā)言人張帥；中國人民銀行煙臺(tái)市分行黨委委員、副行長(zhǎng)王繼松；煙臺(tái)市土地儲(chǔ)備和利用中心副主任姜海燕；煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)王杰介紹相關(guān)情況，發(fā)布會(huì)由煙臺(tái)市委宣傳部對(duì)外宣傳科科長(zhǎng)石文昊主持。

　　2026.04.03 09：30

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)。

　　今天，我們邀請(qǐng)到了煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、市住房保障和房產(chǎn)交易中心主任、新聞發(fā)言人張帥女士；中國人民銀行煙臺(tái)市分行黨委委員、副行長(zhǎng)王繼松先生；煙臺(tái)市土地儲(chǔ)備和利用中心副主任姜海燕女士；煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)王杰先生，向大家解讀《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》，并回答大家關(guān)心的問題。

　　下面，請(qǐng)張帥女士介紹有關(guān)情況。

　　張帥：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　感謝大家一直以來對(duì)我市房地產(chǎn)工作的關(guān)注與支持。近年來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，先后出臺(tái)系列調(diào)控與支持政策，市場(chǎng)逐步呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)、信心恢復(fù)、交易升溫的良好態(tài)勢(shì)。政策應(yīng)出盡出，政策盤已基本穩(wěn)定。為進(jìn)一步集成政策合力、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和群眾、鞏固市場(chǎng)向好局面，市住建局聯(lián)合自規(guī)局、財(cái)政局、人民銀行煙臺(tái)市分行、金融監(jiān)管總局煙臺(tái)分局、公積金管理中心等部門、單位對(duì)現(xiàn)行有效的房地產(chǎn)政策進(jìn)行了系統(tǒng)集成、修訂優(yōu)化，形成了《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》，實(shí)現(xiàn)政策“一次性給足、一站式查詢”。工具箱涵蓋土地開發(fā)、購房消費(fèi)、城市更新、以舊換新、市場(chǎng)監(jiān)管五大方面，45條具體措施。有關(guān)情況介紹如下：

　　一、優(yōu)化住房供給，支持“好房子”建設(shè)

　　聚焦居住品質(zhì)提升和企業(yè)良性發(fā)展，從土地、建設(shè)、服務(wù)等多維度發(fā)力，推動(dòng)住宅品質(zhì)提升。

　　1.優(yōu)化土地調(diào)控。對(duì)已供未動(dòng)工土地實(shí)施清單化管理，推動(dòng)盤活利用；支持企業(yè)依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃。鼓勵(lì)推行“小地塊”供應(yīng)，探索“帶方案”出讓模式；針對(duì)各區(qū)市已出讓未動(dòng)工存量土地、已建未售房屋規(guī)模的實(shí)際情況，通過暫停供應(yīng)或“盤供平衡”等措施調(diào)控商品住宅土地供應(yīng)。

　　2.降低企業(yè)成本。高品質(zhì)住宅的土地評(píng)估價(jià)格加計(jì)350元/㎡建安成本，預(yù)售形象進(jìn)度最低可放寬至“正負(fù)零”，企業(yè)可分期繳納土地出讓金。

　　3.提升居住品質(zhì)。優(yōu)化提升高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理降低容積率、建筑密度、建筑高度、建筑層數(shù)等規(guī)劃指標(biāo)；允許優(yōu)化調(diào)整裝配式建筑和成品住宅建設(shè)比例，大力推廣裝配式裝修和建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化等建造工藝。優(yōu)化計(jì)容規(guī)則，兩米內(nèi)陽臺(tái)半計(jì)容，符合用途要求的架空層、風(fēng)雨連廊等不計(jì)容。允許在建在售去化較慢項(xiàng)目依規(guī)調(diào)整戶型設(shè)計(jì)等。

　　4.優(yōu)化裝修驗(yàn)收。高品質(zhì)住宅項(xiàng)目可采取“定制化”裝修模式，實(shí)行“驗(yàn)收前置、裝修后置”，更好滿足居民個(gè)性化裝修需求。

　　5.提升物業(yè)服務(wù)。項(xiàng)目銷售前公開招標(biāo)選聘物業(yè)，推行“幸福信托制”物業(yè)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。

　　6.開展精準(zhǔn)營銷。持續(xù)做好住房“群團(tuán)購”活動(dòng)“進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)大廳、進(jìn)商場(chǎng)”等，用問答等形式生動(dòng)介紹房地產(chǎn)政策，讓市民朋友們深入認(rèn)識(shí)好房子，選房更容易。

　　二、降低購房成本，保障居民安居

　　聚焦真金白銀減負(fù)，從補(bǔ)貼、貸款、稅收、公積金、教育、保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力，讓群眾住有所居、住有安居。

　　1.提高定向補(bǔ)貼。多孩家庭可按夫妻及孩子人數(shù)“一人一券”領(lǐng)取定向購房?jī)?yōu)惠券，比如夫妻有兩個(gè)孩子，可領(lǐng)取4張、總價(jià)4萬元的優(yōu)惠券；企業(yè)一次性購買5套及以上新建商品房用于人才房的，可單套使用2張群團(tuán)購優(yōu)惠券。

　　2.放寬信貸政策。個(gè)人商貸首付統(tǒng)一降至15%，“認(rèn)房不認(rèn)貸”。商業(yè)用房購房首付最低可降至30%。居民將自有住房用于租賃并備案或掛牌出售的，新購房貸款認(rèn)定時(shí)住房套數(shù)核減一套。

　　3.落實(shí)稅收優(yōu)惠。個(gè)人將不足2年的住房對(duì)外銷售的，按3%繳納增值稅，滿2年的免征增值稅。購買140m2以下家庭住房的，契稅均減按1%征收。售房后1年內(nèi)在符合區(qū)域重新購房的，已繳的舊房的個(gè)人所得稅可予以退稅。

　　4.加強(qiáng)公積金支持。公積金貸款購買新建商品房的，購房首付款提取與償還購房貸款本息提取的范圍擴(kuò)大到購房人、配偶、父母及子女；本市青年人、新市民家庭購買首套自住住房時(shí)，住房公積金個(gè)人住房貸款額度不與個(gè)人住房公積金賬戶繳存余額掛鉤。支持存量房公積金貸款“帶押過戶”。

　　5.實(shí)行子女隨房就學(xué)。多孩家庭子女不在同一義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)的，可根據(jù)其新購新建商品住房所在學(xué)區(qū)，統(tǒng)籌安排至同一學(xué)�；蛳鄬�(duì)就近且有空余學(xué)位的學(xué)校。

　　6.優(yōu)化保障房供給。鼓勵(lì)多渠道收購存量商品房用作保障房，允許共有產(chǎn)權(quán)住房等轉(zhuǎn)化為配租配售型保障房；擴(kuò)大保障性租賃住房覆蓋群體，將更多無自有住房者納入保障范圍。

　　三、提速城市更新，盤活存量資產(chǎn)

　　加大城市更新力度，盤活存量資產(chǎn)，提升城市宜居水平。

　　1.拓寬資產(chǎn)盤活路徑。鼓勵(lì)國企將存量房產(chǎn)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)租、短租公寓、城市民宿。“以舊換新”活動(dòng)中收購房源可轉(zhuǎn)化為保租房、人才公寓或改造為“度假、康養(yǎng)、陪讀”等特色租賃用房。探索“收儲(chǔ)+托管”管理模式委托第三方專業(yè)租賃機(jī)構(gòu)提供租賃服務(wù)。

　　2.加大城市更新支持力度。對(duì)于城市更新項(xiàng)目，允許不低于現(xiàn)狀實(shí)施更新，增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施可增加一定建筑面積，跨越城市公共空間部分并向公眾開放的公共連廊建筑面積不計(jì)入容積率。

　　3.鼓勵(lì)房票安置、存量房屋轉(zhuǎn)化。在片區(qū)綜合更新改造中原則上采用房票等貨幣化安置方式。安置房、保障房主要通過存量房屋轉(zhuǎn)化方式籌集，新增建設(shè)需批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　4.鼓勵(lì)老舊住房自主更新。中心城區(qū)率先試點(diǎn)老舊住房“自主更新、原拆原建”，允許利用小區(qū)內(nèi)土地補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施，支持成套化改造、提取公積金支付翻建、大修費(fèi)用等。

　　四、實(shí)施“以舊換新”，滿足換房需求

　　提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件限制，打通住房“以舊換新”置換堵點(diǎn)，全力支持居民住房改善需求。

　　1.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍。“收舊換新”按新舊房成交價(jià)差額的2%、“賣舊買新”按新房總價(jià)2%補(bǔ)貼，最高5萬元。

　　2.條件全面放寬。“賣舊買新”中二手房出售時(shí)間擴(kuò)大至2025年1月1日起，新房購買在2026年內(nèi)完成即可，且不設(shè)買賣先后順序。

　　3.擴(kuò)大收舊范圍。市級(jí)收舊主體收舊范圍擴(kuò)至市七區(qū)全域，房齡提高至30年，舊房抵頂新房款比例擴(kuò)大至70%。

　　4.完善配套支持。允許符合條件的“以舊換新”購房者，再次申請(qǐng)公積金貸款購買新建商品房時(shí)，核減一次公積金貸款次數(shù)。

　　五、優(yōu)化管理服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　通過強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，保障購房人合法權(quán)益，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　1.強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管。依托政銀聯(lián)動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)貸與預(yù)售資金聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。開展商品房預(yù)售資金公積金統(tǒng)一托管試點(diǎn)，保障項(xiàng)目建設(shè)交付。

　　2.做好存量房網(wǎng)簽備案。全市存量房統(tǒng)一在線網(wǎng)簽備案，實(shí)現(xiàn)交易、貸款、繳稅、登記無縫銜接、“一套合同用到底”。

　　3.做好車位管理。探索將車位銷售納入商品房銷售管理，穩(wěn)步推進(jìn)車位預(yù)售及合同網(wǎng)簽備案，試行可售車位不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　4.發(fā)揮信用評(píng)價(jià)作用。完善房企、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲并舉，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　5.整治市場(chǎng)亂象。住建、網(wǎng)信、公安部門等聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處房產(chǎn)自媒體賬號(hào)片面解讀、虛假宣傳、惡意抹黑市場(chǎng)的行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　同時(shí)，為切實(shí)解決群眾購房過程中面臨的“信息不對(duì)稱、虛假房源多、信息查詢煩瑣”等突出問題，我市搭建了“煙臺(tái)主城房產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)直連政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)新房、二手房、租賃住房、保障房等各類房源實(shí)行統(tǒng)一核驗(yàn)與規(guī)范發(fā)布，市民可實(shí)時(shí)查詢房屋權(quán)屬、銷售狀態(tài)等關(guān)鍵信息。后期平臺(tái)將貫通選房、簽約、支付等交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)簽、資金監(jiān)管全流程線上集成，切實(shí)保障市民看房安心、購房放心。本次《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》相關(guān)內(nèi)容也已同步在該平臺(tái)發(fā)布，大家可微信搜索——煙臺(tái)主城房產(chǎn)進(jìn)行登錄查詢。

　　我就介紹這些，謝謝大家。

　　主持人：

　　感謝張主任的全面介紹。

　　下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家舉手示意。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者提問：

　　本次發(fā)布的《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》中，哪些是新出臺(tái)或優(yōu)化的政策？其中針對(duì)廣大購房人有哪些利好消息？

　　王杰：

　　本次發(fā)布的《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》，是在全面梳理現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上形成的45條“集成大禮包”。同時(shí)，秉持“群眾有所呼、政府有所應(yīng)”的原則，充分吸納市民意見建議，在原有政策基礎(chǔ)上新增或優(yōu)化了10條具體舉措，既涵蓋“好房子”建設(shè)的具體內(nèi)容，也涉及“以舊換新”如何更具性價(jià)比、購房后子女入學(xué)如何更為便利等直接利好。就修訂力度而言，相關(guān)政策措施在全省乃至全國均處于領(lǐng)先行列，政策體系已基本集成完備，短期內(nèi)不會(huì)進(jìn)行重大調(diào)整。下步重點(diǎn)在于狠抓落實(shí)，使政策紅利切實(shí)惠及民眾。本次新增或優(yōu)化的10條主要集中在以下三方面：

　　在土地供應(yīng)和項(xiàng)目開發(fā)上優(yōu)化了3項(xiàng)政策：第一項(xiàng)是支持土地供應(yīng)優(yōu)存量、控增量。第二項(xiàng)是適度降低“好房子”容積率等規(guī)劃指標(biāo)，推廣裝配式裝修。打造功能各異的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，滿足群眾多層次、多元化改善性住房需求。探索延長(zhǎng)高品質(zhì)住宅質(zhì)保期，對(duì)配套成熟的重點(diǎn)地塊“帶方案”出讓。第三項(xiàng)是允許城市更新、老舊住房“原拆原建”等項(xiàng)目不低于現(xiàn)狀更新，增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施可適當(dāng)增加建筑面積，公共連廊等不計(jì)入容積率；支持提取公積金用于翻建大修。

　　在住房促消費(fèi)上優(yōu)化了4項(xiàng)政策：第一項(xiàng)是金融支持方面，“白名單”項(xiàng)目貸款允許接續(xù)；自有住房出租備案或掛牌出售的，商業(yè)貸款住房套數(shù)核減一套。第二項(xiàng)是公積金支持方面，多子女家庭、高層次人才、購買“好房子”或現(xiàn)房銷售項(xiàng)目的，進(jìn)一步提高公積金貸款額度。第三項(xiàng)是隨房入學(xué)方面，購買新房并辦證的，可安排在新房所在學(xué)區(qū)入學(xué)；多孩子女可安排同�；蚓徒�入學(xué)。第四項(xiàng)是“以舊換新”方面，時(shí)間上更寬松：將舊房出售時(shí)間放寬至2025年1月1日，新房只要在2026年內(nèi)完成購買即可，不再限定買賣的順序。范圍上更廣泛：市級(jí)收舊主體的收舊范圍擴(kuò)展至市七區(qū)全域，房齡上提高至30年，舊房抵頂新房款的比例也提升至70%。補(bǔ)貼上更有力：“收舊換新”按新舊房成交價(jià)差額的2%補(bǔ)貼，“賣舊買新”按新房總價(jià)的2%補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼最高均可達(dá)5萬元。優(yōu)惠上更靈活：多孩家庭購房?jī)?yōu)惠券調(diào)整為“一人一券”據(jù)實(shí)發(fā)放，企業(yè)一次性購買5套及以上新建商品住房用作人才房的，單套可使用2張群團(tuán)購優(yōu)惠券。目前，市級(jí)住房“以舊換新”平臺(tái)正在調(diào)整，預(yù)計(jì)4月7日完成升級(jí)，屆時(shí)補(bǔ)貼券面額等相關(guān)政策將全面落地，方便大家申請(qǐng)使用。

　　在住房服務(wù)監(jiān)管上優(yōu)化了3項(xiàng)政策：第一項(xiàng)是支持深化物業(yè)服務(wù)，建立預(yù)售前選定和備案物業(yè)制度，推行“幸福信托制”物業(yè)模式，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老托育等增值服務(wù)。第二項(xiàng)是探索預(yù)售資金實(shí)行公積金托管，將增值收益納入房屋安全資金保障池。支持車位銷售納入商品房管理試點(diǎn)，試行可售車位不動(dòng)產(chǎn)登記。搭建公益房產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，深化“群團(tuán)購”、購房節(jié)等活動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)住房消費(fèi)。第三項(xiàng)是鼓勵(lì)使用專項(xiàng)債券和再貸款收購存量房用作保障房，推動(dòng)政策性住房轉(zhuǎn)化。明確保障房通過存量房屋轉(zhuǎn)化，原則上不再新增建設(shè)。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　近年來，作為金融管理部門，人民銀行持續(xù)出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的支持舉措，本次也推出了新的工作安排，受到市民和市場(chǎng)主體的廣泛關(guān)注。人民銀行此前出臺(tái)了哪些房地產(chǎn)金融支持政策？本次又新增和深化了哪些具體舉措？

　　王繼松：

　　持續(xù)降低購房貸款成本。個(gè)人商貸不再區(qū)分首套二套，最低首付比例統(tǒng)一降至15%，貸款利率下限不低于3.05%；商業(yè)用房首付比例降至30%。

　　優(yōu)化按揭貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，對(duì)多子女家庭購房，可核減一套住房套數(shù)認(rèn)定。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“按揭貸+家裝貸”組合產(chǎn)品，針對(duì)青年群體推出“低首付、低利息、低月供、寬期限”專項(xiàng)金融服務(wù)，精準(zhǔn)匹配不同群體購房及后續(xù)居住需求。

　　助力住房“以舊換新”落地。為收購舊房用于長(zhǎng)期租賃的企業(yè)，提供25年以上、利率最低可至3%的長(zhǎng)期低息住房租賃貸款，打通“以舊換新”堵點(diǎn)，支持改善性住房需求釋放。

　　完善保障性住房多元金融支持體系。持續(xù)加大租賃住房開發(fā)、經(jīng)營、團(tuán)體購房貸款力度，支持存量房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房；另一方面拓寬保障性住房再貸款適用范圍，有效支持保障性住房配租配售資金需求。

　　結(jié)合本次《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》發(fā)布，中國人民銀行煙臺(tái)市分行進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)貸款套數(shù)認(rèn)定規(guī)則，新增兩類套數(shù)核減情形：一是居民將自有住房租賃備案的；二是居民通過煙臺(tái)市“二手房放心購平臺(tái)”掛牌售房的。符合以上任一情形，新購房商貸套數(shù)均可核減一套。

　　煙臺(tái)市融媒體中心記者提問：

　　土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)具有重要影響，本次政策圍繞土地供應(yīng)有哪些具體措施？預(yù)計(jì)將發(fā)揮怎樣作用？

　　姜海燕：

　　做優(yōu)增量。因城施策分類調(diào)控，針對(duì)各區(qū)市存量土地、市場(chǎng)需求的實(shí)際情況，通過暫停供應(yīng)、“盤供平衡”、合理控制單宗土地出讓規(guī)模、依法依規(guī)收回收購?fù)恋氐却胧┱{(diào)控商品住宅土地供應(yīng)。

　　盤活存量。對(duì)存量房地產(chǎn)用地實(shí)行“清單化”管理，“一地塊一方案”推動(dòng)盤活處置。依法依規(guī)通過企業(yè)合作開發(fā)、調(diào)整規(guī)劃等多種措施推動(dòng)存量房地產(chǎn)用地盤活。

　　通過存量和增量良好協(xié)同，既防止城市無序擴(kuò)張、攤大餅式發(fā)展，也推動(dòng)城市發(fā)展從依賴新增土地向盤活存量空間轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)用好存量資源“精供優(yōu)供”，因城施策把握好供地的節(jié)奏和時(shí)序，優(yōu)先布局區(qū)位優(yōu)越、配套完善的區(qū)域，促進(jìn)企業(yè)“拿好地、建好房”，不斷完善城市功能、提升市民生活品質(zhì)。

　　主持人：

　　感謝姜主任，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　本次發(fā)布的《煙臺(tái)市房地產(chǎn)政策集成工具箱》整合優(yōu)化了土地開發(fā)、購房消費(fèi)、以舊換新、城市更新、市場(chǎng)監(jiān)管五大領(lǐng)域共45項(xiàng)具體措施。通過“政策一次性給足、服務(wù)直達(dá)到位”的組合措施，既立足盤活存量、優(yōu)化增量，又聚焦群眾購房痛點(diǎn)與企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，為我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。希望各位記者朋友充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入解讀高品質(zhì)住宅建設(shè)、以舊換新優(yōu)化、金融支持升級(jí)、便民服務(wù)提升等關(guān)鍵內(nèi)容，為我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造理性、積極、向好的社會(huì)氛圍。

　　今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里。感謝四位發(fā)布人，感謝記者朋友們！