為確�！吨泄仓醒搿�國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》落實落地，現(xiàn)結(jié)合山東實際，提出如下實施意見。

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定“走在前、挑大梁”，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。

一、加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”

1.主攻糧食大面積單產(chǎn)提升。加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。抓牢“德聊噸半糧”等6個引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)引領(lǐng)方260個，推動良田、良種、良機、良法集成落地，新增水肥一體化推廣面積300萬畝。因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。鞏固大豆擴種成果。穩(wěn)定花生、棉花種植面積。

2.深挖設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、鹽堿地綜合利用潛力。加快構(gòu)建多元化食物供給體系。加快推動設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，提升老舊果園、茶園。落實生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控，推動肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，支持青貯玉米、苜蓿等飼草料生產(chǎn)，培育特色畜牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)，建設(shè)海上牧場，推動三文魚等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代遠洋漁業(yè)體系�？v深推進鹽堿地綜合利用。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條信息化追溯體系。

3.強化耕地保護和合理利用。嚴(yán)守耕地紅線，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)用地布局，嚴(yán)格耕地占補平衡管理，規(guī)范補充耕地質(zhì)量驗收。落實耕地調(diào)查規(guī)則優(yōu)化要求。開展永久基本農(nóng)田優(yōu)進劣出調(diào)整。分區(qū)分類高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化資金監(jiān)管，完善立項、建設(shè)、驗收、管護機制，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接，重點推廣灌排一體化管網(wǎng)技術(shù)。穩(wěn)妥做好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改和撂荒地復(fù)耕利用，有序退出河道湖區(qū)影響行洪安全等不穩(wěn)定耕地，嚴(yán)防“大棚房”、亂占耕地建房等問題反彈回潮。

4.提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)能力。加強大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和病險水庫、水閘除險加固，推進6條重點山洪溝治理。開展農(nóng)田溝渠整治和平原澇區(qū)治理，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和農(nóng)田排澇設(shè)施。深入實施農(nóng)機報廢和購置補貼政策，推動新購置先進適用農(nóng)機15萬臺（套）以上。加快布局建設(shè)糧食烘干、倉儲項目，儲備一批收獲、烘干機具，健全“平急兩用”應(yīng)急機具調(diào)配機制。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件保障，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。推進農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)毀設(shè)施恢復(fù)重建、保險補償?shù)裙ぷ�。深入推進農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險減量服務(wù)試點，強化人工影響天氣能力和體系建設(shè)。強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推進重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控。

5.完善糧食生產(chǎn)支持政策。落實種糧農(nóng)民收益保障機制，提升價格、補貼、保險等政策協(xié)同效能，鼓勵開展糧油種植專項貸款貼息試點，健全農(nóng)資保供穩(wěn)價機制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局加工產(chǎn)能。實施糧食流通提質(zhì)增效項目，抓好政策性糧食收儲和市場化收購，做好產(chǎn)銷銜接服務(wù)，推動糧食價格保持在合理水平。扎實推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動。

二、加力推進以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

6.科學(xué)規(guī)劃布局。分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，落實鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，完善省市縣鄉(xiāng)村振興片區(qū)布局規(guī)劃。以縣域為單位優(yōu)化片區(qū)布局，選準(zhǔn)片區(qū)骨干引領(lǐng)村，科學(xué)確定片區(qū)范圍，宜大則大、宜小則小。合理確定片區(qū)建設(shè)重點和推進節(jié)奏，做到因地制宜、穩(wěn)妥有序。

7.連片統(tǒng)籌推進。以組織聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合帶動村莊連片提升，協(xié)同推進鄉(xiāng)村“五個振興”，打造齊魯特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。新建、提升省級片區(qū)100個左右，帶動市縣梯次建設(shè)。

8.集聚資源力量。引導(dǎo)各類資金資源投入片區(qū)，鼓勵行業(yè)部門、金融機構(gòu)、社會組織等政策、項目優(yōu)先在片區(qū)落地實施。深化國有企業(yè)助力片區(qū)建設(shè)機制。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵社會各界參與片區(qū)建設(shè)。

9.完善建管機制。堅持本土化培育與市場化引入相結(jié)合，探索多元化、專業(yè)化運營模式，提升片區(qū)項目效益。加強片區(qū)各類設(shè)施管護，定期監(jiān)測片區(qū)建設(shè)運行效果。

三、實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

10.健全常態(tài)化幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，落實常態(tài)化幫扶責(zé)任，保持各類幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。堅持開發(fā)式幫扶與社會救助兜底保障相結(jié)合，推動幫扶政策協(xié)同集成。加強分層分類幫扶，對省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、村給予集中支持。保持省市兩級財政常態(tài)化幫扶資金規(guī)模穩(wěn)定，縣級可根據(jù)幫扶任務(wù)合理安排資金。

11.提高動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)性時效性。健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，對重大自然災(zāi)害等特殊因素造成返貧致貧風(fēng)險的落實快速識別響應(yīng)。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象的監(jiān)測識別，加強跨部門數(shù)據(jù)共享和信息比對。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理和動態(tài)調(diào)整。

12.提升幫扶實效。實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目，支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提升建設(shè)質(zhì)效。落實中央財政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例的規(guī)定，省級保持穩(wěn)定，縣級實行差別化要求。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補政策。管好用好幫扶項目資產(chǎn)，加強低效閑置資產(chǎn)盤活利用。推動就業(yè)幫扶車間提檔升級，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理。深化東西部協(xié)作。抓好易地搬遷后續(xù)扶持、黃河灘區(qū)持續(xù)發(fā)展。

四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

13.積極培育特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進建設(shè)未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，完善棗莊石榴、利津肉羊、臨朐鵝肝、乳山牡蠣等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育體系，做強膠東刺參、蒙陰蜜桃等區(qū)域公用品牌。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點項目，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和專業(yè)村鎮(zhèn)。培育庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等，開發(fā)精品農(nóng)文旅線路，豐富鄉(xiāng)村美集、藝術(shù)民宿等產(chǎn)品，打造“齊魯鄉(xiāng)藝”品牌。完善省級農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價體系。

14.深入實施龍頭企業(yè)提振行動。搭建服務(wù)合作對接平臺，新培育省級以上重點龍頭企業(yè)100家。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，分類建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)開發(fā)多元化產(chǎn)品。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用，將符合條件的項目納入省企業(yè)技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄，按規(guī)定享受設(shè)備更新和技術(shù)改造相關(guān)政策。健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵通過訂單收購、保底分紅等形式，帶動小農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條。

15.促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。落實好穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。深化實施以工代賑。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興技能提升培訓(xùn)行動，培育建設(shè)特色勞務(wù)品牌。推動靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，將出行、即時配送和同城貨運平臺企業(yè)總體納入職業(yè)傷害保障試點范圍。強化農(nóng)民工工資支付保障和欠薪整治。

16.擴大鄉(xiāng)村消費。開展“好品山東 優(yōu)特農(nóng)品”營銷推介等促消費活動，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進商圈、進社區(qū)、進景區(qū)。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。深化農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動客貨郵融合發(fā)展，加速無人配送車、智能分揀等場景應(yīng)用，支持縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新。支持新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家具家電等再生資源回收體系。

五、著力推進齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村建設(shè)

17.優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進有條件、有需求的村莊編制規(guī)劃。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求。推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，打造“魯派民居”新范式。完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。

18.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護。推動農(nóng)村供水鞏固提升和精細管理，實施“千站萬村”提升改造，完成500處供水廠站和1800個村供水管網(wǎng)建設(shè)。新改建農(nóng)村公路3500公里。加強農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力建設(shè)，優(yōu)化布局農(nóng)村充電設(shè)施。開展農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，改造農(nóng)村危房6000戶以上。支持村級組織自行實施農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護。

19.提高農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣域統(tǒng)籌水平。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)校布局，推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、集團化發(fā)展，實施縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展提升行動。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，加強農(nóng)村疾控能力建設(shè)，新改造提升村衛(wèi)生室（服務(wù)點）1.7萬所。實施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃。健全居民醫(yī)保連續(xù)參保激勵約束機制，穩(wěn)步提高醫(yī)�；�金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用比例。開展齊魯鄉(xiāng)村銀齡行動，推廣“中心服務(wù)區(qū)+功能服務(wù)點”模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展。深化農(nóng)村長期護理保險制度。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強孤寡老人、留守兒童、殘疾人等農(nóng)村特殊群體關(guān)愛服務(wù)。

20.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。完善村莊長效保潔機制，常態(tài)化開展村莊清潔行動。健全農(nóng)村廁所管護服務(wù)體系。實施農(nóng)村生活垃圾專項清理行動，提升收運處置質(zhì)效。強化農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和治理長效管護，優(yōu)化調(diào)整低效無效污水處理設(shè)施，推進農(nóng)村生活污水治理率達到70%。深入開展“萬村千河”行動，持續(xù)推進幸福河湖建設(shè)，打造生態(tài)清潔小流域20個以上。推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整、土壤重金屬污染溯源整治和受污染耕地安全利用。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強秸稈綜合利用和露天焚燒管控，推進畜禽養(yǎng)殖糞污和海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題綜合治理。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品碳足跡管理。

21.實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，推進文藝賦美鄉(xiāng)村。保護傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，實施“山東手造”推進工程。辦好“村字號”文體活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，堅持不懈整治農(nóng)村高額彩禮。推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和規(guī)范管理。

22.加強平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛化解在基層。加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。依法打擊農(nóng)村黃賭毒、侵害婦女兒童權(quán)益、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種違法犯罪。強化農(nóng)村法治宣傳教育，推進公共法律服務(wù)向農(nóng)村延伸、向特殊困難群體傾斜。深化農(nóng)村道路交通、有限空間、燃氣、消防、房屋等領(lǐng)域安全風(fēng)險排查整治。開展海洋漁船安全生產(chǎn)專項整治。

六、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵支撐

23.統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，完善涉農(nóng)院校協(xié)同創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同推廣。深化鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育省級重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)120家以上。深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)布局農(nóng)業(yè)良種工程，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)小麥人工智能育種平臺。加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)類學(xué)科建設(shè)，支持山東農(nóng)業(yè)大學(xué)實現(xiàn)“雙一流”突破。發(fā)揮黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，建強國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心。

24.加快推進數(shù)字化。開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域縣域?qū)崝?shù)融合促進行動，拓展人工智能、無人機、機器人開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣20個，打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景100個。建好“齊魯農(nóng)云”綜合管理服務(wù)平臺，提升“齊魯農(nóng)超”“好糧有網(wǎng)”等展示交易平臺效能。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，深入推進農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

25.擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作。用好“好品山東”橫琴品牌出海中心和香港、澳門推廣中心等窗口平臺，發(fā)揮中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)農(nóng)業(yè)合作促進作用，支持?jǐn)U大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。持續(xù)實施“萬企出海 魯貿(mào)全球”國際市場開拓行動，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國（境）外知名展會，培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。

26.加強鄉(xiāng)村人才引育。依托泰山系列人才工程，加快引育急需緊缺高層次人才。實施齊魯人才工程鄉(xiāng)村振興人才項目，每年遴選800人左右。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”引育行動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人。統(tǒng)籌選派教育、科技、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域人才到基層服務(wù)，遴選基層中青年業(yè)務(wù)骨干到省市對口單位學(xué)習(xí)研修。深化科技特派員制度。加強公費師范生、醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生培養(yǎng)。

七、持續(xù)深化農(nóng)村改革

27.鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強長時間大面積流轉(zhuǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。提高農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村集體“三資”管理，穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展強村公司，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險和新增債務(wù)。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱村設(shè)施農(nóng)業(yè)三年提升行動。推進供銷合作社綜合改革，增強為農(nóng)服務(wù)能力。

28.推進農(nóng)村資源盤活利用。有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置土地、校舍、房屋等資源資產(chǎn)，推動閑置低效存量建設(shè)用地盤活利用。強化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。穩(wěn)慎推進農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革、用水權(quán)改革。

29.推動城鄉(xiāng)要素流動。深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，加快把中心鎮(zhèn)建成城鄉(xiāng)融合的重要節(jié)點。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度。扎實推進農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，著力開展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展縣域試點。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

八、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

30.強化鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實。健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村全面振興政治責(zé)任。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，強化結(jié)果運用。加強“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)，做好教育培訓(xùn)工作。深化“雙聯(lián)共建”助力鄉(xiāng)村振興。

31.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”班子特別是黨組織書記，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。健全常態(tài)化駐村工作機制。加強農(nóng)村黨員日常教育管理，實施集中輪訓(xùn)計劃。健全村級議事協(xié)商機制程序，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。嚴(yán)格農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理，落實村干部基本報酬保障。深化對村黨組織巡察，推進清廉村居建設(shè)。

32.健全投入保障機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，落實好專項債、超長期特別國債政策。健全財政金融協(xié)同支農(nóng)投入機制，推動金融機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信貸投放，加大對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度。完善涉農(nóng)資產(chǎn)抵質(zhì)押配套機制，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標(biāo)”，優(yōu)化保費補貼結(jié)算機制。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，健全風(fēng)險防范機制。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各類資金、項目全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處弄虛作假、擠占挪用等各類問題。

33.改進農(nóng)村工作方式方法。樹立和踐行正確政績觀。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。持續(xù)整治形式主義為基層減負，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，規(guī)范村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入。公務(wù)員招錄計劃向縣鄉(xiāng)機關(guān)傾斜，原則上不得從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。全面落實“四下基層”制度。加強涉農(nóng)政策、規(guī)定宣傳解讀。暢通群眾問題反映途徑，高效回應(yīng)訴求。落實第四次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。持續(xù)整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，原則上不得先拆后建。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)突出問題整治。加強政策支持和改革創(chuàng)新，鼓勵基層結(jié)合實際大膽探索，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

全省各級各部門要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進取，久久為功、加力推進鄉(xiāng)村全面振興，為全面推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)作出新的貢獻。