習(xí)近平總書記深刻指出，“法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”。近年來，煙臺(tái)堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為全面依法治市的核心抓手，堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以建增效，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。

　　3月6日，市委全面依法治市工作會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要以更大力度推動(dòng)全面依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政決策，注重加強(qiáng)文明執(zhí)法，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，提升法治政府建設(shè)水平。對(duì)煙臺(tái)來說，深化法治政府建設(shè)、鞏固示范創(chuàng)建成效，仍是“十五五”時(shí)期法治煙臺(tái)的重要主線。

　　打造一流法治化營商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”，煙臺(tái)將始終堅(jiān)持把法治作為貫穿營商環(huán)境建設(shè)的一條鮮明主線，讓法治成為護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。

　　圍繞放得活、管得住，以法治規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界、不斷強(qiáng)制度、穩(wěn)預(yù)期，以法治持續(xù)提振市場(chǎng)信心；加快破壁壘、促公平，以法治促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；注重嚴(yán)懲戒、善激勵(lì)，以法治推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)。

　　從市場(chǎng)準(zhǔn)入到要素獲取，從權(quán)益保護(hù)到爭(zhēng)議解決，煙臺(tái)將把政府各項(xiàng)工作進(jìn)一步納入法治化軌道，加快打造形成更加公平、更有預(yù)期的法治化營商環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體能夠公平競(jìng)爭(zhēng)、安心發(fā)展。

　　在法治軌道上推進(jìn)行政決策

　　行政決策是政府履職的“第一道關(guān)口”，決策的科學(xué)民主、依法依規(guī)，直接關(guān)系政府公信力和群眾滿意度。建設(shè)法治政府，必須把牢決策“方向盤”，系好程序“安全帶”，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策、行政規(guī)范性文件等的合法性審查，把握好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，凡是作決策、上項(xiàng)目，必須依法依程序進(jìn)行，尤其是涉及群眾切身利益的重大議題，該公示的必須公示，該聽證的必須聽證，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　司法行政機(jī)關(guān)必須把好法治“關(guān)口”，依法依規(guī)嚴(yán)格開展審查，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)街一級(jí)行政決策合法性審查工作，切實(shí)增強(qiáng)合法性審查的剛性約束，確保每一項(xiàng)決策都于法有據(jù)、規(guī)范運(yùn)行。

　　同時(shí)，政府法律顧問和公職律師也是保障依法決策的一支重要力量，讓法律顧問和公職律師提前介入、參與決策，從法律視角“挑刺”“找茬”，把可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)消除在決策之前。

　　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　行政執(zhí)法工作意義重大，每一次執(zhí)法，都是一次法治信仰的傳遞；每一次處罰，都是一次公平正義的彰顯。

　　行政執(zhí)法不僅要“管得住”，更要“管得好”。煙臺(tái)將全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在食品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，依法檢查，執(zhí)法到位，堅(jiān)決防止監(jiān)管漏洞和安全隱患，守護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，將更加注重柔性執(zhí)法，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管理念，在執(zhí)法中體現(xiàn)溫度，在管理中彰顯服務(wù)，讓行政執(zhí)法既維護(hù)法律權(quán)威，又傳遞法治溫情。

　　今年2月1日，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》正式施行，為行政執(zhí)法監(jiān)督提供了明確的法律依據(jù)和制度框架。煙臺(tái)將以條例實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，深入落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，持續(xù)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依托“魯執(zhí)法”聯(lián)合檢查平臺(tái)開展線上監(jiān)督，拓展行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、12345熱線協(xié)作渠道，以監(jiān)督實(shí)效回應(yīng)社會(huì)期盼，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義。

　　健全完善行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制

　　行政爭(zhēng)議化解得好不好，直接關(guān)系群眾對(duì)法治政府的信任度、滿意度。近年來，煙臺(tái)行政復(fù)議案件數(shù)量持續(xù)增長，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用越來越明顯，這一變化，折射出群眾對(duì)行政復(fù)議公信力的認(rèn)可度在不斷增強(qiáng)。

　　煙臺(tái)提出打造“議煙和合”復(fù)議品牌，“和合”二字，蘊(yùn)含著煙臺(tái)化解行政爭(zhēng)議的深層理念——不是簡(jiǎn)單地“一裁了之”，而是注重案結(jié)事了、政通人和。通過調(diào)解、和解等多種方式，推動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，既維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　煙臺(tái)將以品牌建設(shè)為契機(jī)，把調(diào)解貫穿行政復(fù)議辦理全流程、各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大行政復(fù)議案件調(diào)解和解力度，完善行政爭(zhēng)議多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建行政爭(zhēng)議化解“大復(fù)議”格局。

　　法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，站在新起點(diǎn)，煙臺(tái)將持續(xù)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效，扎實(shí)做好法治政府示范創(chuàng)建的“后半篇文章”，推動(dòng)法治政府建設(shè)從“市級(jí)引領(lǐng)”邁向“全域示范”。