煙臺市人民政府新聞辦公室于12月22日（星期一）上午舉行《煙臺市停車管理條例》新聞發(fā)布會，邀請煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂；煙臺市公安交通管理支隊黨委副書記、政委郭兆參；煙臺市政府投資工程建設(shè)服務(wù)中心黨總支副書記于金光；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明介紹有關(guān)情況，發(fā)布會由市委宣傳部對外宣傳科科長石文昊主持。

　　主持人：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。本場是《煙臺市停車管理條例》新聞發(fā)布會，主要向大家系統(tǒng)介紹《條例》立法背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新亮點等，并回答大家關(guān)心的問題。首先，我向大家介紹一下出席本場發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：煙臺市人大常委會委員、法工委主任鄭玉堂先生；煙臺市公安交通管理支隊黨委副書記、政委郭兆參先生；煙臺市政府投資工程建設(shè)服務(wù)中心黨總支副書記于金光先生；煙臺市城市管理局黨組成員、副局長淳于啟明先生。下面，請鄭玉堂先生介紹相關(guān)情況。

　　鄭玉堂：

　　各位新聞媒體記者朋友：大家好！

　　《煙臺市停車管理條例》將于2026年1月1日起施行，下面我簡要介紹一下條例制定的有關(guān)情況和主要內(nèi)容。

　　一、條例的出臺背景

　　隨著城鎮(zhèn)化、機動化的快速發(fā)展,“停車難、停車亂”已成為城市“通病”,不僅影響群眾日常出行,也影響城市整體文明形象。目前,我市由于缺乏停車管理法規(guī),各職能部門應(yīng)有的職責未被有效明確；違規(guī)占地私設(shè)停車場、收費不規(guī)范、無證經(jīng)營等行為時有發(fā)生。因此,實施停車管理立法,通過規(guī)范停車秩序、優(yōu)化資源配置、強化科技賦能等法治化、智能化手段,既能解決民生痛點,又能有效提升城市形象。

　　二、條例的制定過程

　　根據(jù)市人大常委會2025年立法計劃安排，今年4月，市政府向市人大常委會提出提請審議《煙臺市停車管理條例（草案）》的法規(guī)案，市十八屆人大常委會第二十六次會議、第二十七次會議對條例草案進行了兩次審議。市人大常委會法工委在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認真吸納各方面意見和建議，對條例草案進行了多次修改，經(jīng)市人大法制委員會統(tǒng)一審議，按程序提請市十八屆人大常委會第二十九次會議表決通過。9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議經(jīng)審查，決定批準《煙臺市停車管理條例》。市人大常委會于9月27日發(fā)布公告予以公布，條例將于2026年1月1日起正式施行。

　　三、主要內(nèi)容

　　《條例》共六章四十九條，重點對以下內(nèi)容作出規(guī)定：

　　一是以人為本,加大供給,提升人民群眾滿意度。《條例》規(guī)定，倡導綠色出行，政府加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾出行提供便利；住宅小區(qū)的夜間時段、旅游景區(qū)的特殊時期，周邊道路具備條件的可限時段停車；在重要交通樞紐、商業(yè)中心、學校、幼兒園、醫(yī)院、景區(qū)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè)，設(shè)置臨停快走區(qū)域，用于機動車臨時停靠上下乘客;政府投資建設(shè)的位于學校和幼兒園出入口附近的公共停車場，確定合理時段向接送車輛免費開放;鼓勵住宅小區(qū)與周邊單位錯時共享停車資源;除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者因涉密、重點安保單位等不宜開放的外，分批推進國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的專用停車場在非工作時間向公眾免費開放。

　　二是明確職責，健全機制，提高停車管理水平�！稐l例》規(guī)定，停車主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，科學編制停車設(shè)施專項規(guī)劃并制定公共停車場年度建設(shè)計劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準等，進一步厘清停車建設(shè)與管理業(yè)務(wù)流程；明確相關(guān)部門職責，嚴格執(zhí)法和管理，形成工作合力。同時，嚴格停車場收費標準管理，明確機動車停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價管理，實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營者應(yīng)當遵循公平、合理和誠實信用的原則確定收費標準，鼓勵參照執(zhí)行政府定價、政府指導價，或者制定更加優(yōu)惠的機動車停放服務(wù)收費標準。鼓勵經(jīng)營性場所的停車場向在場所內(nèi)消費的公眾免收停車費；除交通場站停車場、停車樓、機械式立體停車場等場所外，實行政府定價、政府指導價的公共停車場給予機動車的免費停放時長由原來的十五分鐘延長至不少于三十分鐘。

　　三是智慧服務(wù)，智能管理，加強停車管理信息化建設(shè)。通過數(shù)字賦能優(yōu)化停車服務(wù)體驗，彰顯民生溫度。《條例》規(guī)定，市停車主管部門應(yīng)當建立全市智慧停車管理平臺，整合停車數(shù)據(jù)信息，實時公布停車設(shè)施以及停車位的分布位置、數(shù)量、使用狀況和收費標準等信息；公共停車場的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當按照停車主管部門的要求開放數(shù)據(jù)接口，實時向全市智慧停車管理平臺提供停車數(shù)據(jù)信息；鼓勵公共停車場的經(jīng)營者或者管理者通過ETC無感支付、手機終端自助繳費等方式，方便停車人繳費，提高出場效率。

　　四是科學施劃，嚴格控制，集約利用道路資源。《條例》對道路停車泊位的管理秩序和停車行為作出了規(guī)范。嚴格控制城市道路停車泊位的設(shè)置，保障道路交通有序、暢通和車輛、行人通行安全；建立城市道路停車泊位動態(tài)調(diào)整機制；不得擅自在道路設(shè)置停車泊位或者充電設(shè)施，不得擅自占用公共停車場或者道路停車泊位從事經(jīng)營活動。

　　五是依法治理，加強管控，規(guī)范明確法律責任。針對影響交通安全和城市形象、群眾反映比較強烈的“僵尸車”問題，《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得將廢棄的機動車在道路、廣場、綠地等公共區(qū)域或者公共停車場內(nèi)停放。廢棄機動車達到國家強制報廢標準、依法應(yīng)予扣留的，公安機關(guān)交通管理部門可以將其拖移至指定地點停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。同時，對擅自占用道路或者其他公共區(qū)域從事停車收費活動和擅自在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物的行為，規(guī)定了處罰措施，有效保障交通秩序規(guī)范和暢通。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝鄭主任的全面介紹。

　　下面，進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)名稱。請大家舉手示意我。

　　山東廣播電視臺記者提問：

　　請問公安交管部門如何對路內(nèi)停車泊位進行設(shè)置和管理？謝謝！

　　郭兆參：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　近年來，公安部門牢固樹立“精細治理”理念，積極做好違法停車整治、規(guī)范占路停車泊位管理工作。目前，中心城區(qū)停車缺口較大，為緩解供需矛盾，公安交管部門根據(jù)停車需求和道路條件，因地制宜在155條道路施劃路內(nèi)停車泊位1.06萬個；在市中心停車供需矛盾突出的老舊小區(qū)周邊道路，設(shè)置19條限時臨時停車路段，可容納停放車輛1400余輛，允許車輛夜間臨時停放。

　　《條例》明確規(guī)定：道路停車泊位是供機動車臨時或限時停放的。有停車需求的車輛應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在停車泊位內(nèi)規(guī)范停放。將達到報廢標準、廢棄車輛停放在道路等公共區(qū)域或者公共停車場內(nèi)的，公安交管部門將根據(jù)《條例》要求，將車輛拖移至指定地點，并依法進行處理。

　　《條例》的出臺為破解停車難題提供了行動指南。下步，公安交管部門將依據(jù)《條例》，一是根據(jù)道路條件、交通流量和公眾需求，科學設(shè)置、動態(tài)調(diào)整路內(nèi)停車泊位；二是堅持嚴管嚴查與柔性執(zhí)法相結(jié)合，依法加強違法停車行為執(zhí)法管理，保障道路安全暢通；三是積極倡導文明停車，呼吁廣大市民遵守《條例》，并希望與各位媒體朋友一起做好文明停車宣傳，攜手營造有序便捷的停車環(huán)境。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　中國山東網(wǎng)記者提問：

　　請問市住建局，隨著新的條例出臺，在停車管理工作都有那些惠民舉措？

　　于金光：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　�。ㄒ唬┭娱L免費停車時長。除交通場站停車場、停車樓、機械式立體停車場等場所外，實行政府定價、政府指導價的公共停車場機動車免費停放時長不少于三十分鐘。

　　（二）錯時免費停車共享。鼓勵住宅小區(qū)與周邊單位錯時共享停車資源，鼓勵商場、超市、旅館、餐飲、影劇院等經(jīng)營性場所停車場，在經(jīng)營時段向在場所內(nèi)消費的公眾免收停車服務(wù)費。

　�。ㄈ�）合理時段對接送車輛免費開放。政府投資建設(shè)的位于學校和幼兒園出入口附近的公共停車場，應(yīng)當依據(jù)學生和學齡前兒童上學放學時間，確定合理時段向接送車輛免費開放。

　　（四）積極應(yīng)對滿足舉辦大型活動停車需求。承辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當協(xié)調(diào)周邊的停車場提供停車服務(wù)，配合相關(guān)部門維護道路交通秩序，公示活動周邊的公共交通線路、行車路線和停車場的位置。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　大眾網(wǎng)記者提問：

　　請問市住建局在停車管理工作中，尤其是在增加基本停車供給方面，具體有哪些措施和計劃？

　　于金光：

　　感謝這位記者朋友的提問。

　　在增加基本停車供給方面，我們主要從以下幾個方面著手：

　　一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌實施。由停車管理主管部門會同自然資源和規(guī)劃等部門，綜合考慮不同區(qū)域功能要求、停車資源供求等因素，科學編制停車設(shè)施專項規(guī)劃。

　　二是推進停車設(shè)施建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自然資源和規(guī)劃等部門制定公共停車場年度建設(shè)計劃；財政部門加大公共停車場建設(shè)投入，統(tǒng)籌資金用于公共停車場建設(shè)，同時鼓勵引導多元化投資建設(shè)公共停車場；實施老舊住宅小區(qū)改造等城市更新活動，統(tǒng)籌停車場的建設(shè)和改造。

　　三是鼓勵利用各類空間開發(fā)建設(shè)停車設(shè)施。鼓勵利用道路、廣場、綠地、學校操場等場所的地下空間開發(fā)建設(shè)停車設(shè)施，但不得影響地上空間功能的正常使用。

　　鼓勵在停車供需矛盾突出的區(qū)域建設(shè)停車樓、機械式立體停車場等集約化停車設(shè)施。

　　鼓勵利用政府儲備用地、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、橋下空間等閑置場地依法設(shè)置臨時停車場。

　　四是鼓勵既有停車場通過技術(shù)改造。安裝電動汽車公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　通過以上措施，今年我們持續(xù)加大停車重點民生事項推進力度，全市累計新增停車泊位5736個，完成全年目標任務(wù)115%。下步，我們將以新的條例實施為契機，進一步加大停車供給力度，更好地滿足廣大市民各類停車需求。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　鳳凰網(wǎng)記者提問：

　　《條例》第六條明確將“道路以外公共場所非機動車停放秩序的監(jiān)督管理”職責賦予了城市管理部門。近年來，共享單車、電動自行車等非機動車亂停亂放問題市民關(guān)注度很高。《條例》實施后，城管部門將如何履行這一職責，具體有哪些管理措施？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問。規(guī)范非機動車停放秩序，是改善市容環(huán)境、保障通行安全的重要工作，也是市民的普遍期盼�！稐l例》的出臺，為我們依法加強管理提供了明確依據(jù)。我們將從以下幾個方面著力：

　　（一）科學規(guī)劃停車點位。依據(jù)《條例》第二十二條，我們將會同住建、自然資源和規(guī)劃、公安交管等部門，對醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、交通樞紐、景區(qū)周邊出入口等重點區(qū)域進行系統(tǒng)摸排。按照“因地制宜、應(yīng)劃盡劃、便民有序”的原則，盡快增補、優(yōu)化非機動車停放區(qū)，并單獨劃定互聯(lián)網(wǎng)租賃非機動車停放區(qū)，做到標識清晰、容量匹配。

　�。ǘ�）壓實企業(yè)主體責任�！稐l例》第四十二條、第四十六條明確了互聯(lián)網(wǎng)租賃企業(yè)經(jīng)營者的主體責任和城管部門的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)。我們將從停放秩序管控的三個方面發(fā)力：一是強化監(jiān)督管理。要求企業(yè)建立線下車輛調(diào)度整理隊伍，并將車輛投放總量、運維響應(yīng)速度、停放秩序達標率等納入日常考核。二是加強技術(shù)賦能。督促企業(yè)全面升級電子圍欄技術(shù)，提高入欄結(jié)算的精準度，從源頭引導用戶規(guī)范停放。三是加大執(zhí)法力度。對巡查中發(fā)現(xiàn)或市民投訴的車輛堆積、占道停放等問題，經(jīng)核實屬企業(yè)未及時整理的，將嚴格依據(jù)《條例》第四十六條，先責令限期改正；拒不改正的，將按每輛一百元的標準處以罰款，以此倒逼企業(yè)落實管理責任。

　　三是加強宣傳營造氛圍。 我們將通過多種渠道宣傳《條例》第四十一條規(guī)定，告知市民非機動車應(yīng)在停放區(qū)整齊停放，禁止在機動車道、盲道、消防通道、疏散通道、樓梯間等區(qū)域停放。聯(lián)合社區(qū)、志愿者開展文明勸導，逐步培養(yǎng)市民規(guī)范停車的習慣。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　煙臺市融媒體中心記者提問：

　　在一些背街小巷、公共空地區(qū)域，個別居民或商戶私自安裝地鎖、擺放石墩等“花式占位”現(xiàn)象屢禁不止，既侵占公共資源又存在安全隱患。《條例》對此有何規(guī)定？城管部門將如何整治？

　　淳于啟明：

　　感謝這位記者朋友的提問。您提到的這個問題確實侵占了公共資源并影響公共安全。對此，《條例》有明確禁令和罰則。第三十一條第三款規(guī)定，任何單位和個人不得“在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物”。第四十五條進一步規(guī)定，對此類行為，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理部門責令限期改正，處五百元罰款。城管部門將持續(xù)加大整治力度。

　　（一）開展專項整治。我們將組織在全市范圍內(nèi)針對道路以外公共區(qū)域私設(shè)地樁、地鎖、占位墩桶等的集中清理行動。一旦發(fā)現(xiàn)，立即張貼整改通知，責令當事人限期自行拆除。

　　（二）依法嚴格處罰。對逾期未自行清除的，我們將依法進行處罰，并組織力量予以強制拆除和清理，向廣大市民釋放“公共空間不容私占”的明確信號。

　�。ㄈ�）建立長效機制。將此類問題納入日常網(wǎng)格化巡查重點，鼓勵市民通過“隨手拍”等方式舉報（舉報渠道將與12345等平臺聯(lián)動），做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置，防止相關(guān)問題反彈回潮。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　主持人：

　　感謝淳于局長，提問環(huán)節(jié)就到這里。

　　各位記者朋友！

　　停車管理是關(guān)乎城市運行效率和市民生活品質(zhì)的民生大事�！稛熍_市停車管理條例》的頒布實施，是我市推進城市精細化管理、破解“停車難”問題的重要法治保障。希望各位媒體朋友充分發(fā)揮輿論引導作用，廣泛宣傳《條例》內(nèi)容，解讀政策亮點，凝聚社會共識，共同營造規(guī)范、有序、便捷的停車環(huán)境，助力我市城市治理水平再上新臺階。大家如果還有其他需要采訪的內(nèi)容，會后可以聯(lián)系背景材料里提供給大家的聯(lián)系人。

　　本場發(fā)布會就到這里。感謝四位發(fā)布人，謝謝記者朋友們！

　　稍后我們繼續(xù)在這里召開解讀《煙臺市海上交通安全條例》新聞發(fā)布會，一會見。